安顺市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接一周年工作纪实

　　攻坚克难，善作善成。

　　2020年11月23日，贵州省人民政府新闻办公室召开新闻发布会宣布：贵州包括紫云自治县在内的最后9个贫困县正式退出贫困县序列。至此，安顺市6个县(区)全部实现脱贫摘帽，安顺脱贫攻坚取得决定性胜利。

　　伟大的历史成就，写在广袤的黔中大地上，脱贫攻坚的阳光照耀到了瀑乡每一个角落。

　　2021年2月，习近平总书记视察贵州时，对“巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”作出重要指示。

　　牢记总书记的嘱托，安顺乘势而上，接续奋斗。

　　防返贫、强帮扶，兴产业、促就业，夯基础、补短板。2021年以来，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的号角响彻安顺山乡村寨，让脱贫基础更稳固，脱贫成效更可持续，让脱贫群众生活更上一层楼。

　　防返贫、强帮扶，防止发生规模性返贫

　　冬去春来，温暖的阳光洒在镇宁自治县简嘎乡河谷之间，公路沿线的桉树林，树茂叶繁，一片勃勃生机。

　　简嘎乡曾经作为全省20个极贫乡镇之一，脱贫之后，奔跑的步子更加轻快。

　　镇宁自治县简嘎乡

　　走进简嘎乡磨上村村委办公室，全是年轻驻村干部：硕士研究生梁衍杰、985高校选调生张金波……“脱贫摘帽后，村民的期望值更高了，我们肩上的使命也更重了。”驻村书记梁衍杰说，扶贫工作面临着由巩固拓展脱贫攻坚成果向乡村振兴过渡这一新形势，要用好五年过渡期内帮扶政策，防止脱贫后返贫。

　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”在梁衍杰、张金波等驻村干部看来，作为曾经的极贫乡镇，脱贫攻坚工作远没有结束，部分脱贫户依旧面临返贫的风险。

　　2021年6月，村民韦卫明就遇到了一桩难事。他的孩子韦卫安突患疾病入院，夫妻俩一个是没法走，一个是走不动，对这个靠长期在外务工获取收入的家庭来说是致命打击，返贫的风险剧增。

　　梁衍杰等帮扶干部得知情况后，及时把韦卫安纳入低保，又给韦卫明找了保洁员的工作，全家人的生活终于得以稳定。

　　“我们每个季度都要开展摸排工作，及时解决脱贫群众的生活难题。”梁衍杰说，在过渡期，防止群众返贫是重点更是难点。

　　胜非其难也，持之者其难也。

　　过去一年间，安顺各县区各部门坚决行动，下大力气稳固脱贫基础，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

　　——强化帮扶政策总体稳定。结合安顺实际，2021年以来，我市对标对表制定出台政策文件53个，其中调整优化政策文件24个。在全省率先出台“1+6”工作机制，制定实施涉及财政资金、资产管理、产业发展、小额信贷、就业帮扶、兜底保障、危房改造、医疗保障等诸多政策措施。

　　——强化动态监测机制完善。围绕“一达标两不愁三保障”持续巩固，开展常态化监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。全市累计识别防贫监测户3407户14107人，本着“缺什么补什么”原则逐户分析致贫返贫原因，采取“七强化”帮扶措施，全方位构筑防贫帮扶机制，及时消除致贫返贫风险。

　　——强化“3+1”保障政策落实。落实好义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障政策，全年投入资金2.99亿元资助学前至高校贫困学生44.48万人次，实现脱贫人口三重医疗保障全覆盖，全年脱贫人口累计资助参保54.49万人，累计完成19万余户农村危房改造工程，83万余人农村困难群众住房安全得到有力保障；建成农村饮水安全工程3391处，农村饮水安全保障实现全覆盖。

　　兴产业、促就业，脱贫群众增收可持续

　　3月19日，在紫云自治县板当镇小寨关村董贡组和关上组连片坡地上，挖机轰鸣平整土地，60余名村民在平整好的土地上打窝、放苗，栽种新茶的场面很是壮观。

　　板当镇小寨关村茶叶栽种项目

　　板当镇小寨关村茶叶栽种项目，是紫云自治县2021年第二批财政衔接资金“产业扶持”农业产业巩固提升茶产业发展项目，该项目计划在小寨关村建成面积3000亩的茶叶产业园，预计今年4月完成茶苗的栽种。

　　“就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施，我们充分利用好土地资源，盘活撂荒地，在小寨关村打造3000亩茶园，让群众在家门口就业持续增收。”紫云自治县政协副主席、板当镇党委书记匡永豪说。

　　焦家村香葱基地

　　走进普定县化处镇焦家村香葱基地，成片的香葱绿意盎然，葱香四溢，村民们正忙着采收、分拣、捆扎、装箱，田间地头一派繁忙景象。

　　看着客商把一车车香葱运销省内外，种植户涂世刚脸上乐开了花，他感慨道：“经过几年的努力，我们的香葱品质越来越好、种植规模越来越大，前来采购的客商越来越多，村里的小香葱闯出了大市场。”

　　“村里的香葱产业不仅帮助村民脱了贫，还能促进持续增收。”焦家村村干部张振刚告诉记者，现如今，焦家村香葱种植面积达到1000余亩，村里像涂世刚这样的致富带头人有20多人，采收种植期间日均带动200余人次就业。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果，稳定收入是关键。

　　一年来，安顺各县区各部门着力巩固拓展脱贫攻坚成果，强产业、促就业、优服务，2021年全市农村居民人均可支配收入12990元，同比增长10.4%，脱贫群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　——脱贫产业提档升级。建成了全国最大的韭黄标准化绿色生产基地、全国最大的独有的蜂糖李种植基地及40个省级现代山地高效农业园区、1个省级现代农业产业园区。推动10万亩韭黄、30万亩辣椒、23万亩生姜、25万亩蜂糖李、17万头关岭牛养殖基地等产业基地提质增效。大力发展农产品精深加工，新增60家农产品深加工规上企业，农产品加工转化率达57%，高于全省2个百分点，位居全省前列。

　　——就业帮扶政策落实稳定。多渠道多举措促进稳定就业，对脱贫劳动力、易地搬迁劳动力、边缘易致贫劳动力“三类家庭”劳动力做到优先稳定岗位、优先组织外出和优先兜底安置，全市脱贫劳动力12.47万户28.78万人，实现就业12.47万户27.49万人，均实现“一户一人以上就业”目标。

　　夯基础、补短板，绘就乡村振兴新画卷

　　撕掉千百年来的绝对贫困标签，迈步新征程，如何在乡村振兴上开新局？

　　安顺选择以“美丽”作答。

　　去年5月起，安顺市在全省率先启动“四清两改四严禁”的宜居乡村创建工作，依托和发动群众，以乡村“变美”为抓手，掀起乡村振兴的热潮。一年来，全市累计发动群众483万余人(次)，累计清理生活垃圾40万余吨，农村人居环境整治进一步巩固提升。

　　凡化村的古旧建筑

　　走进关岭自治县坡贡镇凡化村，干净的石板路旁一个小花园尤其引人注目，百年历史的石墩旧物换新颜，变成古朴的花盆，点缀着乡村一角。

　　在宜居乡村打造中，凡化村以保护乡土文化物质载体为根本，在保存古民居历史风貌的基础上，采取“以旧修旧”的方式，发动群众利用废旧竹木、石材，自发制作花篮、木椅、简易文化墙等美化庭院景观，同时引导村民于房前屋后种植绿植鲜花，提升颜值。

　　大屯村村居环境

　　走进平坝区乐平镇大屯村，清澈河流淙淙流淌，整洁乡道串起田野与农房，村里枝头开出朵朵红花……在宜居乡村创建中，大屯村将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的“先手棋”，夯实基础，从“环境美”到“内涵美”，从“田园乡村”里的乡愁诗意，到生态资源优势释放的发展红利，小山村变了样子，也让村民们的生活发生着改变。

　　实施乡村振兴战略是一项系统工程。在改善农村人居环境的基础上，安顺全力推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，不断提升群众的获得感与幸福感。

　　——着力改善农村基础设施。大力实施乡村建设行动，实施村庄基础设施建设工程，全市共完成农村厕所改建95093户，有序推进乡镇连接公路升级改造，农特产品电商及物流配送体系基本成型。

　　——着力提升乡风文明。广泛开展“十星级文明户”“美丽农家”“最美家庭”“好儿女”“好婆媳”“好邻居”“好家风”“好家训”等评选表彰活动，评选星级文明户6万余户，美丽农家3万余户，巩固提升8县(区)文明实践中心服务水平，实现实践所、实践站覆盖。

　　——着力促进生活富裕。充分用好各级财政衔接资金及东西协作、定点帮扶、涉农整合资金，积极探索推动农业农村改革创新，丰富乡村经济业态，助推农民富裕富足。全年农村集体经济总收入14.71亿元、同比增长23.43%；农村集体资产总额达到16.39亿元、同比增长29.76%。

　　新的时代赋予新的使命。从摆脱贫困到打造乡村振兴“安顺样板”，安顺将用好用足新国发2号文件红利政策，在新征程上为建设幸福美好新安顺继续努力奋斗，让脱贫群众生活更上一层楼。

　　安顺日报社大数据智慧全媒体记者伍水清